沙特阿拉伯王国地处亚洲西部的阿拉伯半岛。东西分别被波斯湾、红海相围，位于亚、非、欧三大洲交汇处。周边接壤或临近的国家包括也门、阿曼、约旦、埃及、叙利亚、伊拉克、伊朗等。沙特石油天然气资源丰富，石油储量和剩余产能均居世界首位。同时，沙特也是中东地区最大的经济体和消费市场，是世贸组织、二十国集团、石油输出国组织成员。

一、沙特国内基本情况概述

1.1自然环境

沙特阿拉伯位于亚洲、欧洲、非洲三大洲的交汇处，西面和东面分别被红海与波斯湾环绕，地处阿拉伯半岛。沙特国土面积为225万平方公里，海岸线长达2437公里。周边接壤或临近的国家包括也门、约旦、埃及、叙利亚、伊拉克、伊朗、阿联酋等。总人口达3062万人。沙特首都是利雅得（Riyadh），也是沙特最大城市。沙特同时拥有伊斯兰教两个最为重要的圣地，麦加（Makkah）及麦地那（Madinah），每年12月世界各地数百万伊斯兰信徒前往麦加朝觐。

沙特石油和天然气资源丰富。其中石油剩余储量达363亿吨，接近世界储量的三分之一，高居世界首位。石油工业是沙特的最重要的经济部门，无论是国民生产总值还是政府财政都高度依赖石油收入。沙特政府财政超过七成收入来自于石油行业，而沙特国内生产总值近四成来自于石油。另外沙特拥有世界储量的4.1%的天然气，排名世界第四位。

1.2政治环境

沙特是政教合一的君主国，政党活动在该国被严令禁止。不存在宪法，国家以《古兰经》和伊斯兰教先知穆罕默德的圣训作为立法、执法的凭据。而沙特国王也被称为伊斯兰教“两个圣地（麦加和麦地那）的仆人”。在2006年以前，王储由国王直接选定；2006年之后，沙特宣布成立效忠委员会，由老国王阿卜杜勒阿齐兹三十多个具有继承权的儿子及其后代组成。从2007年起，沙特王室由国王和效忠委员会共同确定王储人选。

沙特政治体制主要包括议会、中央政府、地方政府及司法机构。议会也就是沙特协商会议，自1993年成立以来，充当国家政治决策重要的参考咨询智库，但是不具有立法权。需要注意的是，议会的主席和委员均由国王任命。下设12个专门委员会，针对沙特宗教、文化、教育、经济、医疗、基础建设等多个领域进行专门的研讨工作。司法层面，沙特司法机构以伊斯兰教经典《古兰经》和《圣训》为执法的主要依据。从2007年起，阿卜杜拉国王开始着手建立新的司法体系，设立三级法院，最高法院院长由国王任命。

1.3社会与文化环境

沙特主要民族为阿拉伯族。逊尼派占大多数，什叶派人数很少，约占全国人数10%。官方语言为阿拉伯语。伊斯兰教是沙特国教，由于沙特属于政教合一的君主国，因此宗教在沙特国内有着极高的重要性。在沙特，除了伊斯兰教以外的宗教活动是禁止在公共场合从事的。禁忌包括且不仅限于：严禁偶像崇拜、对男女间接触比较忌讳、忌讳使用左手传递物件等等。饮食方面，酒精是不被允许的，另外猪肉以及其他类似的“不洁之物”也是严禁食用的。和其他国家相比，沙特国民有着很高的福利待遇，全民享受免费医疗。从社会治安上说，沙特国内目前不存在势力较大的反政府武装团体。近年来，沙特与美欧等国合作，进一步强化了对恐怖主义的打击防范，社会治安总体不错。

二、沙特外交关系概况

沙特实行睦邻友好、中立、不结盟政策，尤其致力于加强伊斯兰、阿拉伯国家之间的合作联系。致力于阿拉伯团结和海湾合作委员会的一体化建设。目前沙特是阿拉伯国家联盟、海湾阿拉伯国家合作委员会、石油输出国组织和阿拉伯石油输出国组织的成员国，在阿拉伯地区发挥举足轻重的作用。

一般学界将美国与沙特的关系定义为“联盟关系”或者“准联盟关系”。双方在石油贸易、中东地区博弈、恐怖主义、教派冲突等一系列问题上保持比较紧密的战略合作关系。但近年来，由于不认可美国政府在中东问题的外交政策，同时对美国与伊朗就伊核问题达成框架协议感到不满，沙特与美国稳固的外交关系出现裂痕的迹象，而沙特亦开始寻求更加多元化的外交战略。

沙特亦积极发展与欧洲的外交关系。双方在经济、政治等多个领域展开合作。2000年8月，伦敦举行沙英投资论坛。2011年沙特内阁批准海合会与欧洲自由贸易联盟（EFTA）在挪威签订的自由贸易协定。另外，沙欧双方在维护欧洲安全、保持沙特政局稳定、推动民主化进程等问题上亦有深入的互动接触。

中国与沙特在1990年正式建立外交关系，高层双边互访一直比较密切。2008年，双边正式建立战略性友好关系。自从2011年起，中国首次超过美国成为沙特最大贸易伙伴。而沙特则是中国石油进口最重要的出口国。

三、沙特国内宏观经济环境

21世纪以来，沙特经济持续稳定增长。2001年至2014年，沙特国内生产总值年增长率平均值高达5.22%，在发达国家中极为罕见。2009年，受金融危机及国际原油价格下跌的影响，沙特经济增长率跌至1.829%，但紧接着的2010年，经济增长率恢复到了7.434%。此后的经济增长率保持在4%以上的水平。根据世界货币基金组织的预测，沙特2015-2019年的经济增速将维持在4.3%左右的水平。

沙特人口年增长率维持在2%左右的水平。2005年沙特总人口数约为2469万，到了2014年，该指标已经突破3000万。

2007年以前，沙特国内通胀水平从未超过3%的水平，然而之后却频频受到国内通胀问题的困扰。2008年，沙特年均通货膨胀率高达9.87%，2009-2011年该指标依然维持在5% 左右，连续四年超过3%的国际安全线水平。沙特国内物价极大程度上受外部因素影响：一方面，沙特本国货币与美元挂钩，一旦美元走低，将直接导致该国的进口成本上涨；另一方面，由于沙特耕地与水资源匮乏，粮食商品极度依赖进口，一旦全球相关商品价格上涨，将直接影响沙特国内物价。

得益于沙特丰富的石油矿产资源，沙特政府有着持续而优厚的财政收入来源。2013年，沙特政府财政收入3016亿美元，财政支出2467亿美元，财政盈余549亿美元，创历史新高。沙特政府基本不存在公共债务，且资产雄厚。截至2013年年底，沙特外汇储备高达7395亿美元，位居世界第三。沙特政府正是依靠其强大财力支撑其国内的高福利保障制度。

四、沙特投资环境一览

沙特的投资环境良好。在世界银行发布的《2015营商环境报告》中，沙特阿拉伯营商环境排名第49位，综合得分69.99分，大幅度高出中东北非地区国家的平均值59.23分，是最受投资者欢迎的阿拉伯国家之一。在世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》中显示，沙特阿拉伯在全球最具竞争力的144个国家和地区中，排名第24位。

2010年年底以来，沙特成功抵御了席卷西亚北非地区的政治动荡风波的冲击，国内政治社会保持稳定，政府财政储备雄厚，支付能力强，外汇储备继续增加，可持续发展空间比较大。

自上世纪中期以来，随着原油产量的增加和石化工业的兴起，沙特的外商投资规模不断扩大。除了石油行业外，主要分布在通讯、石化、信息技术、保险、房地产、银行等领域。但自2008年以来，涌入沙特的外资规模出现下降趋势。2008年沙特FDI 达到394亿美元的峰值，2012年，该值下跌到121.8亿美元；2013年该值下跌到92.9亿美元，和5年前相比，跌幅超过75%。

总体而言，沙特的投资环境宽松。为提高外资吸引力，2000年在沙特首都利雅得正式成立沙特投资总局（SAGIA）。该机构主要目标是监督国内投资行为、尤其是外商投资行为，促进国内投资环境提升，为在沙特投资合作的外商提供高效率、高质量、舒适的营商环境。为了吸引外资，沙特政府颁布一系列优惠政策措施，如所得税减免、优惠的土地租金、配套基础设施保障等。近年来，为了扭转FDI下降的趋势，SAGIA加大力度出台了一系列吸引外资的举措。如该机构在2013年成立专门的行动小组以精简外商投资的程序，致力于提升与投资相关政府机构的工作效率，并着力寻求国际合作，在2013年一年与葡萄牙、日本、比利时等8个国家签订双边投资协定。

沙特的投资潜力较大。伴随经济的稳定增长及人口的迅速增加，沙特在能源、交通与物流、信息通讯、医疗健康、生命科学、人力资本等领域都有相当大的投资潜力。据沙特投资总局（SAGIA）的报告，在接下来的十年，沙特在重大项目上的总投资将达接近7000亿美元。其中超过1000亿美元投资将用于支持国内的基础设施建设，尤其是交通与物流领域。另外根据沙特投资总局（SAGIA）局长阿卜杜拉提夫在2014年的一次访谈讯息，目前沙特卫生部正在实施一项庞大的医疗体系升级计划，预计6年内的资金投入将超过500亿里亚尔（约合133亿美元）。近几年，为了减少对石油领域的依赖、刺激经济增长、解决国内极高的失业率水平，政府亦计划投入巨大财力物力在教育、人力、基础设施建设等领域，这不失为外商参与沙特投资建设的一个好时机。

【本文节选自：中国网《“一带一路”投资政治风险研究之沙特阿拉伯》；作者：任琳，中国社会科学院世界经济与政治研究所；肖诗阳，北京大学哲学宗教系、国家发展研究院经济双学位】